鋼板切割加工徐君依然印象深刻

　　開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的楊軍局長帶我們?nèi)�參觀青島啤酒廠即將投產(chǎn)的麥芽生產(chǎn)基地。一座高高的麥芽塔兀然聳立。楊軍指著前方一片開闊的新建廠房說，這個工程總投資7億元，全部投產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸麥芽，這將是國內(nèi)啤酒企業(yè)的自有麥芽生產(chǎn)項目。下一步，開發(fā)區(qū)還將依托現(xiàn)有的青啤三廠和麥芽生產(chǎn)基地，建設(shè)青啤工業(yè)園，打造亞洲的啤酒生產(chǎn)基地。

　　話語中，楊軍顯得非常誠懇和自信。但這背后，是平度開發(fā)區(qū)正在經(jīng)歷的一場轉(zhuǎn)型的陣痛。

　　1995年，青島海爾的電冰箱生產(chǎn)線正式落戶平度。曾經(jīng)，海爾冰箱廠是平度人的驕傲，也是規(guī)模龐大的平度開發(fā)區(qū)制造業(yè)的一個縮影。但近20年過去，這個平度開發(fā)區(qū)的“老客戶”重新規(guī)劃在青島的產(chǎn)業(yè)布局，提出把設(shè)在平度的冰箱生產(chǎn)線整體遷出，將現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)改造成服務(wù)園，開發(fā)建設(shè)集高檔商業(yè)、住宅于一體的現(xiàn)代化城市綜合體項目，同時，在平度只保留部分體驗店和員工培訓(xùn)基地。

　　“海爾提出這個工廠遷址計劃，意味著開發(fā)區(qū)一個一年1億多元的稅收一下子就沒了，我們難受了一年�！逼蕉冉�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任徐君說，“但是沒辦法，相比于政策更優(yōu)惠、層級更高的其他開發(fā)區(qū)，我們尊重海爾的選擇�！�

　　“在本地工作的大都是本地人，很多還有夫妻二人在同一個廠子，企業(yè)就這樣搬走了，留下這些本地工人怎么辦？很多人都是中年了，讓他們離開平度很難，因此就得就地消化�！被貞浧鸾衲�4、5、6三個月的艱難，徐君依然印象深刻，“弄不好，就會擴(kuò)大矛盾，影響穩(wěn)定。那個時候晚上真的睡不著覺�！�

　　于是，平度開發(fā)區(qū)把招聘會直接開到了海爾的工業(yè)園內(nèi)，讓工人們自由選擇，可以去海爾新的工業(yè)園，也可以到天津、大連去，也可以到政府安排的服務(wù)部門去。就這樣一點一點，把1000多名工人成功分流。

　　和國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)一樣，在平度開發(fā)區(qū)的初創(chuàng)階段，對于投資，來者不拒。平度開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長楊軍回憶當(dāng)時的招商引資場景，笑稱：“當(dāng)時跟韓國人建交的時候，見到一個韓國商人就覺得親得慌，都想往自家園區(qū)里拉�！币驗�，那時候外國投資是“稀罕物”，為了發(fā)展，沒得選擇，拉到一個算一個。

　　所以，在平度開發(fā)區(qū)的初期發(fā)展中，也引進(jìn)了不少高耗能、高污染的企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)值不高，能耗特大，還嚴(yán)重影響了開發(fā)區(qū)整體的投資環(huán)境。時過境遷，在中國整體轉(zhuǎn)型升級的大格局下，這些企業(yè)就顯得落伍了。但這些都是當(dāng)年自己當(dāng)菩薩一樣請進(jìn)來的，怎么平安送出去呢？

　　自2009年以來，平度開發(fā)區(qū)對園區(qū)環(huán)境污染大、能耗高、群眾意見大的企業(yè)，堅決予以關(guān)停；對技術(shù)水平低、基本失去市場競爭力的企業(yè)，堅決合并重組；對產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理，稅收貢獻(xiàn)低的企業(yè)，堅決促使其轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)管委會還專門成立了“轉(zhuǎn)型辦公室”，專門負(fù)責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)型工作，共關(guān)停小企業(yè)35家。

　　同時，對新進(jìn)企業(yè)提高了入駐門檻，對環(huán)保、能耗等方面都明確了標(biāo)準(zhǔn)。重點引進(jìn)了一大批科技含量高、投資額度大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重大項目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，逐步形成家電電子、紡織服裝、食品加工、機(jī)械加工、新能源新材料、汽車制造等六大特色產(chǎn)業(yè)。

　　平度開發(fā)區(qū)的面積有限，工業(yè)用地已趨于飽和。要想批新的工業(yè)用地，政策上卡得很嚴(yán)。所以，開發(fā)區(qū)必須“開源節(jié)流”。“開源”就是要調(diào)整挖潛，“節(jié)流”就是節(jié)約集約。

　　“開源”的方式之一，是把企業(yè)原有達(dá)不到建筑密度的土地，拿出來改造。比如，把原來一個建筑的停車場，規(guī)劃了一個“魯班之家”，作為建筑科技企業(yè)的孵化器。它集中了全平度市幾乎所有的建筑施工企業(yè)或者與此相關(guān)的單位，規(guī)劃了2.6萬平方米，成為一個標(biāo)志性建筑。又從一個發(fā)展一般的日本企業(yè)手中收回了88畝地，從一個瑞典企業(yè)中回收了58畝地，安置了兩個中小企業(yè)。

　　2013年，平度開發(fā)區(qū)“企業(yè)集中布局”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，單位土地平均投資強(qiáng)度達(dá)到5411萬元/公頃，食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)建筑容積率為0.68，為千億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造提供重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　從地圖上看，平度是青島的“內(nèi)陸”城市，不靠海。作為青島面積的縣級市，平度也是一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直滯后于青島其它區(qū)市。

　　平度開發(fā)區(qū)從1992年成立以來，一直是平度招商引資的主戰(zhàn)場，承擔(dān)著平度市經(jīng)濟(jì)騰飛的夢想和希望。今年5月份，從山東省商務(wù)廳下發(fā)的《關(guān)于2013年山東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價情況的通報》中，平度開發(fā)區(qū)在2013年全省省級開發(fā)區(qū)綜合指數(shù)排名第20位，較2012年提升了17個位次，首次進(jìn)入全省省級開發(fā)區(qū)前30強(qiáng)行列。

　　但在山東打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的大戰(zhàn)略中，平度的這個名次依然有很大的上升空間。關(guān)鍵還在于能否明確自己的產(chǎn)業(yè)特色和戰(zhàn)略定位，融入到整個青島和山東的發(fā)展戰(zhàn)略格局中。

　　記者曾問，平度開發(fā)區(qū)是否也想引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)，往高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型？這點，徐君給記者算了一筆賬。

　　平度是一個農(nóng)業(yè)城市，140萬人口里，市區(qū)人口不到30萬，勞動力較為低端，沒有大專院校，也沒有高新產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢。而且青島對平度的定位就是制造業(yè)基地�，F(xiàn)在，整個青島市在“退二進(jìn)三”，鼓勵北部崛起。所以，平度能承接不少制造業(yè)項目，實現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展。有了這個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，之后才能慢慢帶動高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　“所以，平度開發(fā)區(qū)的發(fā)展不能偏離現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要把第二產(chǎn)業(yè)做起來，提高勞動者的就業(yè)能力，第三產(chǎn)業(yè)自然就做起來了�！毙炀�說。

　　一個地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)不是“飛來峰”，必須要立足自身實際，跟周邊完成配套，聯(lián)動發(fā)展。

　　因此，平度開發(fā)區(qū)提出“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展，并在充分研究周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇了啤酒、麥芽等核心食品飲料產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的新方向。

　　“背靠大樹好乘涼”。把青島的龍頭產(chǎn)業(yè)“青島啤酒廠”引資入駐，是平度開發(fā)區(qū)一直津津樂道的成功案例。

　　但怎樣防止青啤成為第二個海爾？平度人也有自己的主意，即做好產(chǎn)業(yè)鏈的配套。平度開發(fā)區(qū)把這叫做“一條龍產(chǎn)業(yè)鏈”。通過加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，平度逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。從原料，到生產(chǎn)，到物流，政府的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)越完善，企業(yè)的根就扎得越深，也能把效益更多地留在當(dāng)?shù)亍?

　　比如，圍繞青島啤酒，已形成以青島啤酒為主體的啤酒產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，其中包括青島啤酒年產(chǎn)20萬噸啤酒麥芽生產(chǎn)基地，青島嶗山玻璃有限年產(chǎn)10萬噸啤酒輕量薄壁瓶生產(chǎn)基地，青島大波高科生物有限年利用4萬噸啤酒酒糟制核糖核酸、核苷酸生產(chǎn)基地，青島康順達(dá)物流有限等配套企業(yè)，形成了亞洲單體啤酒生產(chǎn)基地——年產(chǎn)150萬千升啤酒生產(chǎn)基地。

　　2013年平度集聚區(qū)內(nèi)有關(guān)聯(lián)企業(yè)的比例達(dá)到了68%以上，預(yù)計今后三年關(guān)聯(lián)企業(yè)比例將達(dá)到85%以上。而食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也已成為園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)企業(yè)2013年銷售收入超過278億元。食品飲料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值總量占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的36.5%。

　　除此之外，世界鋁基電容器生產(chǎn)企業(yè)三瑩電子、三利產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、淄柴博洋產(chǎn)業(yè)園等重大項目也紛紛入駐，形成了平度開發(fā)區(qū)的家電電子、紡織服裝、食品加工、機(jī)械加工、新能源新材料、汽車制造等六大特色產(chǎn)業(yè)。

　　下一步，平度開發(fā)區(qū)將考慮在青啤的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢，做大飲料產(chǎn)業(yè)。

　　“我們需要引進(jìn)一個大型的飲料品牌，不一定是國際品牌，但一定要是中國的�！庇辛蓑v籠換鳥的決心和底氣，徐君對招商引資更加“挑三揀四”，“我們也有全世界的單體啤酒廠，下一屆的國際啤酒節(jié)應(yīng)該在平度辦�！毙炀�笑道。

　　2007年，青島啤酒第三有限40萬千升/年啤酒項目落戶平度開發(fā)區(qū)。2011年，新增注冊資本2.16億元，新上青啤瓶裝和易拉罐生產(chǎn)線萬噸的麥芽項目緊接著落戶平度，有望在3-5年內(nèi)達(dá)到年產(chǎn)啤酒150萬千升的規(guī)模，成為亞洲的啤酒生產(chǎn)基地。目前，園區(qū)已形成以青島啤酒、啤酒麥芽、核糖核酸為主體的啤酒產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

　　自2010年以來，園區(qū)重點打造食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。先后引進(jìn)以平度波尼亞食品有限和青島佳日隆海洋食品有限為主體的集海洋食品科研開發(fā)、海產(chǎn)品繁育、海洋生物及功能食品加工、食品配餐服務(wù)于一體的大型海洋食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成國內(nèi)海洋食品加工基地——波尼亞海洋食品產(chǎn)業(yè)園。

　　此外，為拉長產(chǎn)業(yè)鏈，平度還引進(jìn)了國內(nèi)的2片罐生產(chǎn)企業(yè)奧瑞金、海洋生物功能食品等國內(nèi)強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了食品飲料包裝產(chǎn)業(yè)基地和海洋生物功能食品集聚優(yōu)勢的雙極帶動，為園區(qū)構(gòu)建食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了強(qiáng)有力基礎(chǔ)。

　　作為1994年平度開發(fā)區(qū)草創(chuàng)時入駐的批外資企業(yè)，青島三瑩電子有限在平度扎根近20年。

　　這個韓國獨資企業(yè)，初的項目總投資為1217萬美元。歷經(jīng)6次增資后，總增資額已達(dá)到1.27億美元，注冊資本4820萬美元，擁有員工1余名。專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售各類鋁電解電容器，年生產(chǎn)能力50億只，是青島市先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)品主要銷售到韓國、日本、美國和歐洲各地，以及國內(nèi)海爾、海信等知名企業(yè)。先后被青島市、山東省授予AAA級資信企業(yè)、外商投資企業(yè)及依法納稅先進(jìn)企業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的帶動下，平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主動引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)間技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)和新設(shè)應(yīng)用合作，整合優(yōu)勢資源，著力打造以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域技術(shù)公共服務(wù)研發(fā)平臺，建設(shè)了青島啤酒企業(yè)技術(shù)中心，波尼亞、佳日隆、天祥喜燕等3家山東省企業(yè)技術(shù)中心，益生菌、花帝食品等28家青島市企業(yè)技術(shù)、研發(fā)中心。其中青島啤酒企業(yè)技術(shù)中心可為園區(qū)相關(guān)食品飲料生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品中試、新品研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測等公共服務(wù)。

　　截至2013年底，平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)先后承擔(dān)了國家科技計劃11項，累計獲授權(quán)國內(nèi)專利535件，擁有規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)51家，實現(xiàn)銷售收入189.71億元，實現(xiàn)利稅12.23億元，科技研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重已提高到1.03%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)39.18%。
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