開展安全生產(chǎn)標準化建設鋼板下料

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　　2012年9月28日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第47號公布《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》。該《準入條件》分企業(yè)布局和建設要求，規(guī)模、工藝和裝，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗和資源綜合利用，環(huán)境保護，人員培訓，安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任，監(jiān)督管理，附則9部分，自發(fā)布之日起實施。

　　為推動廢鋼鐵資源綜合利用，規(guī)范和促進廢鋼鐵加工行業(yè)健康發(fā)展，引導廢鋼鐵資源的高效合理利用，推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排，制定了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。

　　各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對廢鋼鐵加工建設項目進行投資核準（案）管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中應以本準入條件為依據(jù)。

　　為推動廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開展，加強廢鋼鐵加工行業(yè)管理，規(guī)范廢鋼鐵加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推進廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經(jīng)營水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量，加強廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精料入爐，促進廢鋼鐵加工行業(yè)科學健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本準入條件。

　　（一）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合有關法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,企業(yè)建設應有規(guī)范化設計要求。

　　（二）在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

　　（三）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家土地管理的相關政策和規(guī)定，應符合國家和本地區(qū)土地供應政策，以及禁止和限制用地項目目錄、工業(yè)項目建設用地控制指標等相關土地使用標準的規(guī)定，依法做好征地補償安置、耕地占補平衡工作。

　　（一） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。

　　（二） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求區(qū)面積不小于3萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1.5萬平米。新建企業(yè)應配有剪切設或破碎設以及配套裝卸設和車輛等，必須配輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設等。

　　（三）改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求區(qū)面積不小于2萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1萬平米。改造、擴建企業(yè)應配有剪切設或破碎設以及配套裝卸設和車輛等，必須配輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設等。

　　（四）新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、鋼板下料污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設施，加工工藝和設應滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。

　　（五）鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術、新工藝、新裝，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

　　（二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應配專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。鼓勵通過ISO質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。

　　（一）新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。

　　（二）對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

　　（一）新建或改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)。

　　（二）按照環(huán)境保護主管部門和相關制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護義務，應有完善的環(huán)境保證體系：

　　4.廢鋼鐵加工配送企業(yè)污染物排放應達到《污水綜合排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》要求，應滿足工業(yè)固廢、危險廢物處理處置和污染物排放總量指標等要求。

　　5.廢鋼鐵加工配送企業(yè)噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)界環(huán)境噪聲排放標準》要求，具體標準應根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域類別執(zhí)行。

　　6.有毒有害、易燃易爆等殘余物應按國家有關要求交有相關資質(zhì)的企業(yè)集中進行處理。

　　（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理；應有廢油回收儲存設和相關處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案，消防設施應達到國家標準要求。

　　廢鋼鐵加工配送企業(yè)應制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限，對大型破碎機、門式剪切機、抓鋼機等大型設操作人員和質(zhì)量檢驗等關鍵崗位人員必須進行相關崗位技能培訓，取得人力資源和勞動保障部頒發(fā)的相關工種職業(yè)技能證書，實行持證上崗制度。鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

　　（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具相應的安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理，達到國家衛(wèi)生標準，配有相應的安全防護設施和安全管理人員，鋼板下料建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)標準化建設，并按規(guī)定限期達標。

　　（二）新、改、擴建企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，鋼板下料應依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。

　　（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

　　（四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

　　（一）新建和改擴建項目應當符合準入條件要求。各有關部門在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進行投資管理、土地供應、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應以準入條件為依據(jù)。

　　（二）各級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護等有關部門對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作,對廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營管理模式、技術工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機制進行指導。

　　（三）各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術改造，規(guī)范各項管理，達到準入條件規(guī)定的各項標準要求。

　　（四）工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護部等有關部門意見后，負責公告符合準入條件的企業(yè)名單,實行社會監(jiān)督并進行動態(tài)管理。

　　（五）充分發(fā)揮社會輿論督導作用，讓社會公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級。

　　（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。

　　（二）本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。
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